Les inondations: prévention, préparation, intervention et rétablissement

Le changement climatique fait grimper les précipitations extrêmes quotidiennes au Canada, phénomène qui, combiné à d’autres caractéristiques du paysage comme l’urbanisation, la déforestation et la perte de milieux humides, peut entraîner des inondations. En ce qui concerne la santé environnementale, ces dernières augmentent les risques de blessures et de maladies en raison des nombreux dangers physiques, biologiques et chimiques qu’elles causent, notamment la contamination de l’eau et de la nourriture et la moisissure. Les inondations extrêmes peuvent également forcer l’évacuation et le déplacement à long terme des habitants, qui se retrouvent loin de chez eux et de leurs réseaux de soutien social, ce qui nuit à leur santé et à leur bien-être.

Le présent guide thématique contient une collection de ressources clés sur la prévention des inondations extrêmes et l’atténuation des risques, ainsi que sur l’intervention et le rétablissement. Sont abordées notamment la mise en place d’infrastructures résilientes et de campagnes d’éducation du public sur les risques d’inondation ainsi que la gestion de la moisissure, de la contamination, de l’assainissement des logements et des interventions en santé mentale durant la phase de rétablissement suivant une inondation.

Planification de la prévention et de l’atténuation des inondations

Cette section présente des recherches sur la réduction des risques d’inondation par l’adaptation à l’échelle locale, régionale et des bassins hydrographiques.

• La résilience face aux inondations dans le contexte des changements climatiquesFlood resilience in the face of climate change (Fédération Canadienne des Municipalités, 2023)
  Ce site Web, conçu avec l’appui d’Infrastructure Canada, propose aux municipalités des outils à utiliser pour la planification et la mise en œuvre de mesures d’atténuation des inondations.

• Fires, floods & hurricanes: Protecting Canadians by identifying and managing threats to safe drinking water (Emelko, 2022)
  Ce webinaire du CCNSE utilise une discussion sur la façon dont les perturbations du paysage précipitent la prolifération de cyanobactéries pour démontrer qu’il serait possible de mettre à profit les infrastructures axées sur les ressources naturelles du Canada pour atténuer les répercussions du changement climatique sur la qualité de l’eau.

• Reducing urban flood risk through building- and lot-scale flood mitigation approaches: Challenges and opportunities (Sandlink et Binns, 2021)
  Cet article révisé par des pairs porte sur les divers moyens de prévenir les inondations de sous-sol dans les secteurs urbains, et plus particulièrement les stratégies « privées » que peuvent utiliser les propriétaires.

• Developing a research-specific emergency management programme for municipal resilience following the 2013 flood in southern Alberta (Bowerman, 2017)
  Cet article porte sur le programme de gestion des urgences de la Calgary Emergency Management Agency pour les dirigeants communautaires qui sont arrivés après les inondations de 2013.

• Health co-benefits of green building design strategies and community resilience to urban flooding: a systematic review of the evidence (Houghton et Castillo-Salgado, 2017)
  Cette revue systématique examine les données probantes sur les liens entre les stratégies de construction écologique dans le système de notation Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) et le potentiel de réduire les résultats de santé négatifs après les inondations. Les auteurs ont constaté que la conception de bâtiments écologiques réduisait les risques de maladies hydriques, de morbidité et de mortalité liés aux inondations et les dommages psychologiques.

• Preventing disaster before it strikes: developing a Canadian standard for new flood-resilient residential communities (Moudrak et Feltmate, 2017)
  Ce rapport souligne la nécessité de l’éducation sur les risques d’inondation au Canada, indique les domaines prioritaires et propose des pratiques exemplaires pour la construction de nouvelles communautés résidentielles plus résilientes face aux inondations. Ces pratiques ont été élaborées en fonction de critères fondés sur l’applicabilité à l’échelle nationale, l’efficacité pour réduire les dommages lors des événements de pluie intense, la faisabilité technique de la mise en œuvre et l’efficacité en fonction des coûts. 

• Reducing flood damage (Gouvernement du Canada, 2013)
  Cette page Web contient un historique des inondations au Canada, cite des lois pertinentes pour la protection et offre des renseignements détaillés sur les mesures non structurelles (comme la gestion des plaines inondables, la prévision et les alertes, et les mesures d’urgence) ainsi que sur les mesures structurelles (comme les barrages, le réaménagement des lits, les estacades et la protection contre les crues).

Participation du public à la prévention et à la préparation

La prévention et la préparation dépendent beaucoup des actes que posent volontairement les membres des collectivités. Cette section présente des trousses et des ressources pour favoriser la mobilisation de la collectivité, ainsi que des ressources traitant d’autres moyens de répartir plus équitablement entre les secteurs public et privé les efforts d’atténuation des risques que posent les catastrophes.

• Pensez Prévention Inondation (Gouvernement du Canada, 2022)
  Cette trousse donne des ressources sur la prévention et l’atténuation des inondations ainsi que des vidéos et des images facilement diffusables sur les médias sociaux.

• Flood protection resources (INTACT Centre on Climate Adaptation, s. d.)
  Cette trousse de l’Université de Waterloo fournit des ressources détaillées et des listes de vérification aidant les propriétaires à installer et à entretenir des protections essentielles contre les inondations. Elle comprend en outre des renseignements sur les assurances et les subventions de protection contre les inondations. Certaines ressources sont disponibles en français et en chinois.

• Engaging Canadians in flood risk management: Lessons from the international community (Centre for International Governance Innovation, 2017)
  Ce document de politique donne un aperçu des initiatives internationales visant à favoriser la sensibilisation aux risques d’inondation, à mobiliser le public et à encourager les changements qui facilitent la gestion des risques d’inondation. Deux leçons importantes pour les politiques de gestion des risques d’inondation y sont abordées, ainsi que trois recommandations de politiques visant à augmenter la participation des Canadiens à la gestion des risques.
• Municipal flood risk sharing in Canada: A policy instrument analysis (Thistlethwaite et Henstra, 2017)
  Dans cet article révisé par des pairs sont examinées certaines méthodes utilisées à Calgary, Toronto et d’autres villes canadiennes pour partager les responsabilités et les coûts en matière d’atténuation des risques d’inondation au moyen de divers mécanismes d’intervention. L’article traite également des principales lacunes dans la manière dont les municipalités planifient les risques d’inondation, et a été suivi d’un sondage, mené dans une étude de 2018, sur la volonté des Canadiens de partager la responsabilité des risques.

Évacuations et refuges

Bien qu’elle soit parfois nécessaire pour sauver des vies, l’évacuation elle-même peut constituer une seconde catastrophe pour les personnes qui laissent leur domicile, particulièrement si elle se prolonge. Aux premiers stades d’une catastrophe, on doit évaluer les centres d’évacuation et les refuges pour s’assurer qu’ils fonctionnent de façon sécuritaire. Nos travaux récents ont relevé plusieurs éléments à considérer en cas d’évacuation à long terme pour réduire les préjudices associés à la dispersion des familles et des communautés.

• Évacuations à long terme résultant de catastrophes naturelles : Impacts sanitaires et sociaux chez les communautés des Premières Nations (Centres de collaboration nationale en santé publique, 2021)
  Ce résumé décrit les leçons de santé publique tirées de deux études de cas sur des communautés autochtones ayant vécu des événements catastrophiques qui ont nécessité des évacuations à long terme : la bande d’Ashcroft, lors du feu incontrôlé d’Elephant Hill (2017), et la nation des Siksika, lors du débordement de la rivière Bow (2013).

• Disaster shelter assessment (US Centers for Disease Control and Prevention, 2020)
  Cette trousse modifiable aide les professionnels de la santé publique environnementale à évaluer rapidement les conditions dans les refuges pour 10 domaines généraux de la santé environnementale, de la salubrité alimentaire de base au bien-être des animaux familiers. Les ressources sont disponibles en français, en anglais et en espagnol.

Retour : Risques immédiats pour la santé et atténuation des dangers

Ces ressources visent l’atténuation de certains dangers immédiats pour la santé lors du retour dans des secteurs touchés par des inondations. On peut s’exposer à ces dangers autant dans les domiciles que dans les commerces et les parcs, terrains de jeu et autres espaces publics. Au retour, les activités prioritaires sont le nettoyage, la désinfection, l’élimination des moisissures, la résolution des problèmes de salubrité des aliments et la vérification du réseau d’alimentation en eau.

Dangers associés au retour et évaluation de l’intégrité structurelle

Une zone inondée présente de nombreux dangers pour le public et les praticiens en santé environnementale pouvant être appelés à effectuer des évaluations de sites : débris, fuites de gaz, ruptures de structure, fils électriques actifs, animaux (vivants et morts), etc..

• Les zones inondables sont des zones de danger : soyez conscient des risques (CCNSE, 2021)
  Les zones inondables peuvent présenter un certain nombre de dangers lorsque les gens évacuent et lorsqu’ils retournent dans leur maison, leur ferme ou leur entreprise après une inondation. Cette affiche énumère certains des principaux dangers à connaître.

• Flood zones are danger zones (BC Centre for Disease Control, 2021)
  Ce site Web résume les principaux risques physiques, chimiques et microbiologiques auxquels s’exposent les personnes qui tentent de revenir dans un domicile situé dans une zone inondée. Les ressources qui y sont présentées visent spécialement la population de la Colombie-Britannique.

• Post-disaster building assessment training (BC Housing, 2021)
  Cette trousse présente des ressources et des formations en ligne qui donnent rapidement la capacité aux praticiens d’effectuer un premier examen des structures des bâtiments touchés par une inondation ou une autre catastrophe naturelle.

• Reopening outdoor public spaces after flooding (US Centers for Disease Control and Prevention, 2021)
  Ce site Web formule des suggestions à l’intention des autorités de santé publique qui doivent évaluer les parcs et terrains de jeux publics pour déterminer les mesures à prendre avant de les rouvrir au public.

• Re-entering your flooded home (US Centers for Disease Control and Prevention, 2020)
  Ce site Web aide les propriétaires à repérer les principaux dangers pouvant survenir lors du nettoyage. La Croix-Rouge américaine fournit également des listes de vérification sur la stabilité des structures et l’inspection des services dans le domicile.
   
• Emergency Wound Care After a Natural Disaster (US Centers for Disease Control and Prevention, 2017)
  Ce guide et la fiche d’information connexe insistent sur l’importance non seulement de maintenir une bonne hygiène personnelle, mais aussi de nettoyer et de panser rapidement les plaies. Les blessures exposées aux eaux de crue présentent un risque élevé d’infection : il est essentiel de ne pas retarder les premiers soins.

Nettoyage, désinfection et gestion des dangers associés à la qualité de l’air intérieur

Le nettoyage des bâtiments inondés exige un plan d’action englobant l’information et l’équipement de protection individuelle nécessaires pour prévenir l’exposition à des dangers comme les moisissures, l’amiante, le monoxyde de carbone, les pathogènes et la poussière contaminée.

• Mould: assessment, remediation and building for resilience (CCNSE)
  Ce guide thématique du CCNSE propose des ressources portant expressément sur l’évaluation de la prolifération des moisissures et leur élimination. Il comprend des ressources pour les communications la sensibilisation du grand public, ainsi que pour la formation des professionnels de la santé publique environnementale.

• Flooded homes cleanup guidance (US Environmental Protection Agency, 2023)
  Ce site Web donne des renseignements utiles sur les protocoles de nettoyage, l’équipement de protection individuelle, les dangers propres à la situation (insectes ou animaux nuisibles, utilisation inadéquate de génératrices) et les premiers soins.

• Clean up safely after a disaster (US Centers for Disease Control and Prevention, 2021)
  Ce site Web présente une liste de vérification exhaustive sur l’équipement de protection individuelle, l’utilisation d’outils dangereux, l’exposition à la chaleur, l’épuisement par la chaleur et la prévention des moisissures.

• The impact of flood and post-flood cleaning on airborne microbiological and particle contamination in residential houses (He et coll., 2014)
  Cette étude analysait les résultats d’une campagne de mesure complète de multiples paramètres à l’intérieur et à l’extérieure pour évaluer les effets des inondations sur la qualité de l’air et le rôle des activités de nettoyage rapides dans la réduction des risques d’exposition atmosphérique.
   
• Cleaning the house after a flood (Alberta Health Services, 2013)
  Ce court document d’orientation donne des conseils sur la façon de nettoyer les maisons de manière sécuritaire et de les préparer pour le retour. Il aborde plusieurs éléments : l’équipement de protection personnelle; la sécurité sanitaire des aliments; les planchers; les murs; les plafonds; l’équipement électrique, les lumières, les appareils et le câblage; les électroménagers; les fournaises et les chauffe-eau; la plomberie; et les choses à jeter et à garder. Les Alberta Health Services ont également fourni ces listes de vérification utiles, qui indiquent à quels espaces de la maison accorder la priorité pour permettre aux occupants d’y revenir en toute sécurité.

Salubrité des aliments et sécurité alimentaire

Les inondations peuvent menacer non seulement la salubrité des aliments par la contamination des produits dans les domiciles et les entreprises alimentaires, mais aussi la sécurité alimentaire, en raison de la destruction des sols et de bâtiments et la mort d’animaux d’élevage.

• The questions on salvaging flooded crops (North Carolina State University Extension, 2022)
  Cette foire aux questions répond aux questions les plus fréquentes sur la réhabilitation, le nettoyage et les autres transformations des cultures ayant été en contact avec des eaux de crue.

• Keep food safe after a disaster or emergency (US Centers for Disease Control and Prevention, 2021)
  Ce site Web indique quoi faire avec des aliments périssables ou non qui pourraient avoir été compromis en raison d’une panne de courant ou après avoir été en contact avec des eaux de crue.

• Post-disaster food assessment and salvaging best practices (Alberta Health Services, 2020)
  Cette revue de la littérature porte sur les données probantes et les motifs qui sous-tendent les pratiques de salubrité des aliments après une catastrophe au Canada, aux États-Unis et en Australie. La revue différencie les pratiques scientifiquement valables de celles qui tiennent davantage de la précaution, et signale plusieurs problèmes potentiels qui nécessitent davantage de recherche.
• Managing the impact of floodwater contaminants on soil and produce in residential, community and school vegetable gardens (North Carolina State University Extension, 2020)
  Ce guide aide les petits producteurs à comprendre les risques associés à différentes parties des plantes et les conseille sur la manière d’atténuer les risques que posent les moustiques, le nettoyage et les sols contaminés.

• Farm flood readiness toolkit (Upland Agricultural Consulting, 2020)
  Cette trousse, créée pour le ministère de l’Agriculture de la Colombie-Britannique, aide les agriculteurs à évaluer le risque d’inondation et à mettre en place des mesures pour limiter les dommages, la contamination relative à l’agriculture, la perte de bétail et la perturbation du système alimentaire.
   
• Food safety for Southern US food crop producers after flooding (Alabama A&M and Auburn Universities Extension, 2019)
  Ce guide aide les producteurs à déterminer si les cultures sont propres à la consommation et à atténuer les divers risques pour la santé que pose une inondation dans un établissement agricole. On y trouve aussi des renseignements sur l’analyse et la réhabilitation des sols.
   
• Reopening your food establishment after flooding (Alberta Health Services, 2013)
  Ce guide aide les exploitants à effectuer leur autoévaluation et à surmonter les principales conséquences d’une inondation dans un établissement alimentaire. L’un des documents s’adresse particulièrement aux établissements de services personnels.

Salubrité de l’eau

Les eaux de crue, hautement contaminées, compromettent l’eau potable et les services de traitement des eaux usées de toutes les tailles. Cependant, les petits systèmes, comme les puits d’eau privés et les réseaux d’eau des petites collectivités, sont exposés à un plus grand risque en raison du manque de connaissances sur les interventions appropriées face à une inondation.

• Use safe water after a natural disaster or emergency (US Centers for Disease Control and Prevention, 2021)
  Ce site Web explique comment l’eau potable peut être contaminée et donne des conseils sur la manière de trouver des sources d’eau potable et de les utiliser.

• Septic and onsite wastewater systems (US Centers for Disease Control and Prevention, 2021)
  Cette trousse rassemble des ressources de plusieurs organismes des États-Unis qui proposent des conseils sur la gestion des systèmes d’eaux d’égout potentiellement touchés par une inondation et décrivent les mesures à prendre avant et durant une urgence pour limiter le risque pour la santé humaine.

• Trouver de l’eau potable en cas d’urgence (CCNSE, 2019)
  Cette vidéo du CCNSE explique aux résidents quels seront probablement leurs besoins en eau en situation d’urgence et comment recueillir de l’eau autour de chez eux sans danger. Pour savoir comment l’intégrer à votre site Web, écrivez à l’adresse ncceh@bccdc.ca.

• Parlons d’eau - Et puis, votre puits? – Assurez-vous que l’eau de votre puits est sécuritaire pendant et après les urgences (Government of Canada, 2019)
  Ce guide explique les risques que posent les inondations pour les puits. On trouve également des renseignements détaillés sur la chloration concentrée des puits ici.

• Parlons d’eau - Et puis, votre puits? – Faites analyser l’eau de votre puits (Government of Canada, 2019)
  Ce guide fournit des renseignements sur les analyses chimiques et microbiologiques de l’eau de puits. On trouvera de l’information détaillée en huit langues sur l’analyse de l’eau de puits ici.

• Flood resilience: A basic guide for water and wastewater utilities (US Environmental Protection Agency, 2015) 
  Ce guide aide les responsables des petits et moyens services publics, qui sont plus nombreux et disposent de moins de ressources que les plus gros, à remédier à leurs vulnérabilités en matière d’inondations.

• Sewage systems and flooding: Safety, sanitation, and clean-up (Government of British Columbia, n.d.)
  Ce guide indique comment déterminer si une fosse septique a été compromise et la marche à suivre pour la remettre en état.

Rétablissement : les effets à long terme sur la santé et la collectivité

En plus des effets aigus sur la santé des inondations et aux dangers rencontrés lors du retour, les personnes et les collectivités peuvent aussi subir des impacts psychosociaux à long terme en raison des pertes matérielles, des deuils, du déplacement et de l’éloignement des familles. Cette section s’appuie sur des publications à comité de lecture pour permettre une meilleure compréhension de ces répercussions et de la manière de les surmonter.

• Impacts psychosociaux : atténuation, intervention et rétablissement (CCNSE, 2023)
  Ce guide thématique du CCNSE fournit une documentation générale sur les conséquences psychosociales des catastrophes.

• Élévation du niveau des océans et ses conséquences sur santé publique (CLIMAtlantic, 2023)
  Ce projet du CCNSE, réalisé en partenariat avec CLIMAtlantic, décrit les risques auxquels font face les localités côtières en raison des inondations attribuables au climat à l’aide d’une série d’examens territoriaux et de revues des données probantes.

• Guide des pratiques d’intervention et de rétablissement psychosociaux dans les collectivités du Canada après un épisode d’inondation (Myre et Glenn, 2023)
  Ce rapport du CCNSE résume les conclusions d’échanges pancanadiens avec des leaders en interventions d’urgence et en rétablissement, qui ont établi sept pratiques en santé publique favorisant le rétablissement en santé psychosociale après une catastrophe. Le webinaire connexe, qui a eu lieu le 30 mars 2023, examine ces conclusions dans le cadre d’une discussion en direct avec un groupe d’expert.

• Impacts psychosociaux et priorités à l’échelle communautaire après un épisode d’inondation au Canada : rapport préliminaire (Glenn et Myre, 2022)
  Ce rapport du CCNSE utilise des publications, des sources de recommandations basées sur la pratique et des échanges avec un comité consultatif pancanadien sur les pratiques afin de mettre au jour des expériences, des défis et des priorités d’intervention pour gérer les impacts psychosociaux des inondations et le rétablissement des communautés.

• Fiches d’information sur les changements climatiques et la santé publique (Agence de la santé publique du Canada, 2018)
  Ces fiches d’information expliquent les dangers à court terme (comme la noyade et les blessures) et à long terme des inondations (comme la propagation de maladies par les eaux contaminées et le refoulement des eaux d’égout, la contamination des aliments et les insectes, ainsi que l’empoisonnement au monoxyde de carbone et les effets sur la santé mentale). Elles proposent aussi des mesures à prendre pour atténuer ces risques.

• Impact of climate change and wild weather on mental and physical health, lost time from work and the need to prepareImpact of climate change and wild weather on mental and physical health, lost time from work and the need to prepare (INTACT Centre for Climate Adaptation, 2021)
  Ce webinaire du CCNSE aborde les répercussions moins tangibles des inondations extrêmes et donne des exemples de mesures d’atténuation des inondations au Canada.
   
• Environmental health effects attributed to toxic and non-infectious agents following hurricanes, cyclones, flash floods and major meteorological events (Erickson et coll., 2019)
  Cette recension narrative porte sur l’enjeu complexe de la contamination des eaux de crue et présente un vaste éventail de maladies infectieuses et non infectieuses ainsi que certains efforts de surveillance et d’évaluation de la vulnérabilité de la population à ces dangers.
   
• L’amiante dans les milieux naturels (Miller et Wiens, 2018)
  Cette demande spéciale s’intéresse à l’évaluation des risques et à l’échantillonnage de l’amiante dans les milieux naturels, qui peut se déposer sur les surfaces lors d’inondations.

• Health risks of flood disasters (Paterson et coll., 2018)
  Ce court commentaire brosse le tableau des effets aigus sur la santé les plus communs des inondations, dont la noyade, les traumatismes, l’exacerbation des problèmes de santé chroniques, les problèmes de santé mentale, les dommages causés aux infrastructures de santé et l’accroissement des maladies cutanées, gastrointestinales, respiratoires et à transmission vectorielle.

• Surface water flooding, groundwater contamination, and enteric disease in developed countries: a scoping review of connections and consequences (Andrade et coll., 2018)
  Cette revue systématique relève et synthétise les publications sur les inondations en surface, la contamination des eaux souterraines et les issues gastroentériques chez les humains. Les auteurs discutent de stratégies pour sensibiliser le public à l’égard des sources de contamination potentielles et encourager les comportements prudents.

• Linking water infrastructure, public health, and sea level rise: Integrated assessment of flood resilience in coastal cities (Allen et coll., 2018)
  Cette étude décrit un projet rassemblant des gestionnaires de la santé publique, de la planification et des services d’eau autour d’exercices sur table menés par des gestionnaires des mesures d’urgence, ce qui leur a permis de mieux comprendre les dangers propres à certaines situations d’urgence.

• Wellbeing in the aftermath of floods (Walker-Springett et coll., 2017)
  Cette étude a analysé plusieurs processus permettant de maintenir l’état de bien-être chez les personnes qui vivent une inondation. Les principales altérations du bien-être découlent de la perception d’impuissance, de l’évacuation de la maison et de la perturbation de l’avenir. Des effets positifs venaient compenser ces effets négatifs, notamment les réseaux communautaires et les interactions.
   
• Flooding and mental health: A systematic review (Fernandez et coll., 2015)
  Cette revue systématique a cartographié et évalué les données scientifiques sur les effets sur la santé mentale des inondations causées par des périodes prolongées de pluie abondante dans des bassins hydrographiques. Quatre principaux domaines de résultats ont été relevés : 1) principaux troubles de santé mentale, trouble de stress post-traumatique, dépression et anxiété; 2) facteurs associés à la santé mentale chez les personnes touchées par les inondations; 3) récits liés aux inondations et les facteurs de stress à long terme; et 4) mesures de gestion.
   
• No calm after the storm: A systematic review of human health following flood and storm disasters (Saulnier et coll., 2017)
  Cette revue systématique analysait la morbidité et la mortalité associées aux inondations et aux tempêtes, en portant notamment attention à la variation du fardeau de la maladie durant les différentes phases après ces catastrophes. La revue portait sur 113 études, et a montré que l’incidence des empoisonnements, des plaies, des infections gastro-intestinales et des infections de la peau et des tissus mous augmente après les tempêtes et que les infections gastro-intestinales sont plus fréquentes après les inondations. La majorité des changements de l’état de santé se sont produits dans les quatre semaines suivant les inondations ou les tempêtes.
   
• Health effects of flooding in Canada: a 2015 review and description of gaps in research (Burton et coll., 2016)
  Cette revue résume les données probantes épidémiologiques sur les effets sur la santé des inondations et la susceptibilité des Canadiens à ces effets. Elle offre aussi des recommandations pour les atténuer.